Банк России получил сотни замечаний к законопроекту о регулировании обращения криптовалют и цифровых финансовых активов и подготовит его изменения ко второму чтению в Госдуме.
Первое чтение законопроекта, подготовленного Банком России и Минфином, прошло 21 апреля.
«Многих интересовали вопросы… мы считаем, что можно также предусмотреть и отложенный характер нормы о запрете таких операций», — отметила представитель ЦБ.
Идея отложенных запретов направлена на то, чтобы участники рынка — граждане, бизнес и финансовые посредники — могли подготовиться без правовых рисков, получить необходимые лицензии и при необходимости завершить текущие цепочки операций.
Регулятор также доработает нормы, чтобы игроки могли совершать сделки репо с цифровыми финансовыми активами и криптовалютами.
Отдельное внимание уделено рекламе услуг: сообщать о них клиентам можно, но в рекламе не должны фигурировать названия криптовалют.
Второе чтение ожидается в начале июня, чиновники рассчитывают на принятие законопроекта до конца месяца.
Законопроект включает понятие стейблкоинов; по ним регулятор уже публиковал отдельный консультативный доклад, а сейчас уточняются определения, чтобы они соответствовали сути инструментов.
Банк России намерен выпустить консультативный доклад для дополнительной настройки регулирования и повышения правовой определенности при работе с цифровыми активами.
На уровне нормативных актов ЦБ прописан лимит вложений для неквалифицированных инвесторов — 300 000 рублей в год через одного посредника, что позволит при необходимости скорректировать правило оперативно.
Регулятор выступает против свободного доступа резидентов к зарубежным посредникам без требований по соблюдению российского законодательства, отмечая риск для инвесторов и неравные условия конкуренции для российских посредников.
Для участников внешнеэкономической деятельности сохраняется возможность использовать любые инструменты и контрагентов, при условии регистрации контрактов в банке, как это принято для прочих внешнеторговых операций.
Участники рынка выражают опасения: ожидается узкий вход на рынок — сделки только через лицензированных посредников, а прямой выход на зарубежные площадки для резидентов может быть закрыт. Также критикуют ограниченный список криптовалют — в проекте соответствуют требованиям лишь четыре актива (bitcoin, ether, USDT и USDC) — и просят добавить региональные стейблкоины из дружественных стран.
В проекте сказано, что при блокировке кошельков ответственность несут граждане, а участники рынка освобождаются от ответственности за убытки, вызванные санкциями, изъятием активов или сбоями зарубежных систем. Представители рынка считают такой подход несправедливым.
Регулятор продолжит доработку документа и подготовит дополнительные разъяснения для участников рынка.