Президент подписал указ, который закрепляет за госкорпорацией «Ростех» санитарную авиацию как отдельное направление деятельности. Документ вступил в силу со дня подписания.
Поправки внесены в положение от 22 июля 2016 года № 356 о деятельности «Ростеха». Корпорации поручено содействовать санитарно‑авиационным эвакуациям для нужд государственных и муниципальных систем здравоохранения, в том числе эксплуатировать воздушные суда с медицинскими модулями, выполнять авиационные работы по оказанию медицинской помощи, а также закупать и ремонтировать такую технику.
Наблюдательный совет «Ростеха» по согласованию с правительством теперь получит право принимать решения об отчуждении третьим лицам акций, в том числе АО «Национальная служба санитарной авиации» (НССА) и АО «Калининградский янтарный комбинат».
Также изменён порядок определения единственного поставщика услуг санитарной авиации: НССА может назначаться единственным исполнителем при закупках авиационных работ по оказанию медицинской помощи на территории России. Ранее статус единственного поставщика присваивался точечными распоряжениями правительства — в 2025–2026 гг. он действовал в 23 регионах.
Экспертная оценка
Управляющий партнёр TriTrace Investigations Илья Шуманов заявил, что поправки замыкают вокруг «Ростеха» полный авиационный контур — от производства вертолётов до их эксплуатации и госзаказа — и могут привести к вытеснению частных операторов с рынка санитарной авиации.
За корпорацией официально закрепляется новое направление деятельности — санитарная авиация. Речь не только о транспортировке, но и об оказании помощи на борту, использовании медицинского оборудования, закупках и ремонте судов. Это превращает направление в полноценную отрасль внутри структуры корпорации.
НССА теперь может получать госконтракты без конкурса: сначала идёт указ президента, затем появляются подзаконные акты, упорядочивающие этот процесс. Ранее рынок санитарной авиации был конкурентным — частные компании выигрывали региональные конкурсы. Новый указ централизует модель и создаёт основу для дальнейшей экспансии.
У службы были финансовые проблемы: часть контрактов убыточна, эксплуатация вертолётов дорога, ремонт стоит больших денег. При этом у «Ростеха» нет собственных региональных авиационных баз, где сильны давние игроки с лицензиями и опытом. Зато у корпорации есть производственная и финансовая база — производители вертолётов и двигателей, лизинговые структуры, операторы — и при целенаправленной политике это может привести к консолидации рынка и усилению позиций подконтрольных структур.
Экономический объём рынка оценивается примерно в 20 млрд рублей; Минздрав планирует расширение программы санитарных эвакуаций в ближайшие годы. Эксперты предупреждают, что сочетание государственного статуса исполнителя и вертикальной интеграции производителей и операторов усилит роль подконтрольных структур и ограничит конкуренцию.